Avocatul Poporului ar trebui sa protejeze cetatenii de abuzurile din partea autoritatilor administratiei publice. Menirea si-o exercita prin audiente - principala forma de activitate -, primirea de petitii si emiterea unor recomandari in scris, adresate institutiilor publice care incalca drepturile cetatenilor. Pe de alta parte, nu ofera asistenta celor care sunt parte intr-un proces si nici nu le asigura reprezentarea in instanta. Activitatea institutiei se traduce prin sintagma: „clarificarea problemelor“ care, in cele mai multe cazuri, numai clarificare nu poate fi numita.

Venituri medii de peste 5000 de lei

Bugetul Avocatului Poporului pe anul viitor se ridica la 8.460.000 lei (aproximat 2,2 milioane de euro). Din aceasta suma, 6.786.000 de lei sunt alocate veniturilor celor o suta de angajat i, reprezentand salarii, salarii de merit, indemnizatii de conducere, sporuri de vechime, sporuri pentru conditii de munca, alte sporuri, ore suplimentare, prime - inclusiv de vacanta, indemnizat ii de delegare si altele. Media salariala a angajatilor Avocatului Poporului se ridica la 3.033 de lei pe luna, insa cu tot cu celelalte sporuri se ajunge la nu mai putin de 5.655 de lei pe luna. Daca avem in vedere ca exista si salarii mai mici pentru soferi, portari, paznici, bufetier, manipulant bunuri, curieri, femei de serviciu ori secretare, este clar ca retribut iile conducerii acestei institut ii, care nu isi justifica utilitatea, depasesc 10.000 de lei pe luna.

Institutie secreta si ignoranta

Avocatului Poporului putin ii pasa de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. Reporterii UNU au luat legatura cu Daniela Marinescu, expert in cadrul institutiei, pentru a afla cateva cazuri cu care s-a confruntat ombudsmanul nostru. Mai intai ni s-a spus ca nu pot dezvalui identitatea peten- tilor, desi nimeni nu solicitase asa ceva. Apoi, ca nici problematica ori rezolvarea cazurilor nu pot fi facute publice, angajatii institutiei dand dovada ca nu cunosc legile tarii. In schimb, am fost indrumat i spre site-ul www.avp.ro, care este unul minimal, cu informat ii generale, de care aproape nimeni nu are nevoie. In ceea ce priveste cazuistica, ni s-a sugerat sa folosim cele opt cazuri rasuflate, postate pe site in urma cu mai bine de un an, care nu prezinta mare interes pentru problemele majoritatatii cetatenilor.

Plangerile sunt solutionate mai mult formal

Teoretic, orice persoana fizica, indiferent de cetatenie, varsta, sex, apartenenta etnica, politica sau religioasa, daca se considera vatamata in drepturile si liberta- tile sale de catre un organ al administratiei publice, se poate adresa ombudsmanul roman. Reclamatiile trebuie sa se refere la acte sau fapte administrative, ca de exemplu: probleme legate de eliberarea unei autorizatii sau a unei adeverinte, a unui permis, neacordare unor facilitati si ajutoare prevazute de lege, acte ale consiilor locale, ale primarilor, presedintilor consiliilor judetene si ale prefectilor etc. Nu este de competeta institutiei rezolvarea raporturilor litigioase dintre persoanele fizice (actiuni in revendicare, contracte, mosteniri, raporturi intre proprietar si chiriasi ori intre vecini etc.), a tranzactiilor comerciale, a litigiilor de dreptul muncii (desfacerea contractului de munca, salarizare sau sanctiuni la locul de munca). Plangerile privind actele emise de Parlament, autoritati judecatoresti, presedintele Romaniei, Guvern, Curtea Constitu- tionala nu fac nici ele obiectul activitatii Avocatului Poporului. Acestea sunt respinse din start, fara a se oferi nici o explicatie petit ionarului.

Pentru solutionarea cererilor, ombudsmanul roman - denumirea recunoscuta international pentru Avocatul Poporului - decide efectuarea unor anchete proprii. Dupa verificari, emite recomandari in scris si solicita organului administrativ ori func- tionarului public in cauza sa inla ture abuzul comis, sa repare pagubele produse prin actul sau faptul administrativ ilegal si sa repuna persoana lezata in drepturile sale legitime. Daca respectivele recomandari sunt ignorate, lucrurile raman ca in gara, adica nu se mai intampla nimic. Desi legea ii da puterea de a ataca hotararile in contencios administrativ, institutia Avocatului Popopului prefera sa rezolve conflictele dintre cetateni si autoritatile publice pe cale amiabila, prin mediere sau dialog. Din cauza acestei imobilitati, activitatea Avocatului Poporului e departe de a fi eficienta, avand un rol mai mult decorativ.

Bilant de ochii lumi

Institutia se lauda cu solutionarea a 6.919 petitii si cu acordarea a 15.517 audiente pe anul in curs. De asemenea, au mai fost primite 5.616 apeluri telefonice. Avocatul Poporului a reusit sa formuleze 1.635 de puncte de vedere, cu privire la exceptiile de neconstitutionalitate a legilor si ordonantelor reclamate de cetateni, solicitate de Curtea Constitutionala. Au mai fost efectuate 18 anchete, s-au intocmit 12 recomandari si au fost inaintate Curtii Constitutionale 4 exceptii de neconstitutionalitate din oficiu. Drept urmare, angajatii institutiei au reusit marea - performanta“ de a solutiona 0,11% din totalul petitiilor, audient elor si apelurilor telefonice primite din partea cetatenilor. Ba mai mult, nici macar un caz nu a fost contestat in contencios administrativ. In schimb, mai mult au lucrat pentru Curtea Constitutionala, careia i-a inaintat 1.635 de rapoarte.

Cererile sunt scutite de taxe de timbru

Cetatenii nedreptatiti de autoritatile administrat iei publice se pot adresa Avocatului Poporului formuland o cerere scrisa. Se expediaza prin posta, inclusiv cea electronica, fax ori poate fi depusa personal la registratura institu- tiei. Cererea trebuie sa contina: - numele si prenumele (cu majuscule); - domiciliul (resedinta, alta adresa si un numar de telefon); - data abuzului; - prezentarea concisa a drepturilor si libertatilor incalcate; - autoritatea administrativa sau functionarul public in cauza; - descrierea faptelor; - dovada intarzierii sau a refuzului autoritatii administrative de a solutiona legal cererea, in termenul prevazut de lege; - mentiunea obligatorie daca cererea face sau a facut obiectul unei cauze aflate pe rolul unei instante judecatoresti; - autoritatile publice care au fost sesizate anterior; - raspunsul primit si motivele pentru contestatie; - oricare alte acte in copie, ce pot sustine cererea; - data si semnatura Cererea adresata Avocatului Poporului este scutita de taxa de timbru. La solicitare expresa se poate obtine si audienta. Inscrierile se fac fie telefonic, fie direct la sediu. Adresa din Bucuresti: Str. Eugeniu Carada, Nr. 3, sector 3, Bucuresti Telefon dispecerat: 021.312.71.34 Telefon centrala: 021.312.94.62.

___________

Institutia „Avocatul Poporului“ este autoritate publica autonoma si independenta fata de orice alta autoritate publica.

Nimeni nu poate obliga institutia sa se supuna instructiunilor sau dispozitiilor sale  La cererea persoanelor lezate in drepturi si libertati sau datorita unor motive intemeiate poate decide asupra caracterului confidential al activitatii sale.

Institutia este condusa de Avocatul Poporului, numit de Parlament in sedinta comuna, pentru un mandat de 5 ani. Acesta este ales din randul personalitatilor vietii publice care indeplinesc conditiile de numire prevazute pentru judecatorii Curtii Constitutionale.

Avocatul Poporului este asistat de adjuncti specializati pe domenii de activitate  Ei sunt numiti de Birourile permanente ale Camerei Deputatilor si Senatului, la propunerea Avocatului Poporului, cu avizul Comisiilor juridice ale celor doua Camere ale Parlamentului.

Functia de Avocat al Poporului este asimilata cu cea de ministru, iar cea de adjunct, cu functia de sef de departament din aparatul Parlamentului.