Guvernul Romaniei va discuta in ultima sedinta de pe 15 decembrie o propunere a Ministerului Mediului care poate provoca un adevarat colaps economic. Din informatiile ziarului UNU, Ministerul Mediului a propus introducerea unor noi taxe de poluare. Printre acestea se numara si taxa pentru reducerea emisiilor de dioxid de carbon (CO2). Aceasta face parte dintr- un plan mai amplu propus de Uniunea Europeana pentru combaterea incalzirii globale. Desi acest plan este contestat la nivel european din cauza efectelor economice negative pe care le va produce, Ministerul Mediului se grabeste sa il adopte, ignorand criza pe care o strabatem. O delegatie a ministerului se afla la Poznan, la Conferinta privind Mediul, acolo unde se discuta impunerea masurilor UE anti-poluare. Fara sa se gandeasca la faptul ca o astfel de decizie afecteaza major economia romaneasca, industrii precum cea a cimentului riscand sa dispara, zeci de mii de oameni ramanand fara locuri de munca. Pe de alta parte, chiar statul va pierde sute de milioane de euro, sau chiar miliarde, din cauza posibilei decizii a echipei guvernamentale aflate la sfarsit de mandat.
Una dintre cele mai importante industrii din Romania este cea a cimentului. Tara noastra sa situat anul trecut pe primul loc in Europa Centrala si de Est in ceea ce priveste vanzarile de ciment, devansand state precum Rusia, Polonia sau Turcia. De asemenea, tara noastra beneficiaza in momentul de fata de investitii masive din partea celor mai mari companii de ciment din Europa sau chiar din lume. Toate aceste lucruri sunt insa pe cale sa dispara in viitorul apropiat. Asta din cauza noilor masuri absurde, in conditiile actuale, pe care Ministerul Mediului intentioneaza sa le adopte. Ele fac parte dintr-un plan pe care Consiliul European il discuta in aceste zile si care vizeaza imbunatatirea sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de sera pentru perioada 2013- 2020, in vederea combaterii incalzirii globale. Propunerea este ca certificatele de emisii de CO2 sa nu mai fie distribuite gratuit producatorilor din industrie, ci sa fie vandute prin licitatie. Desi este o masura extrem de controversata la nivel european, Ministerul Mediului se grabeste sa o adopte fara sa analizeze efectele negative pe care le va avea asupra economiei romanesti si, implicit, asupra nivelului de trai al oamenilor. Si fara sa tina cont ca nu a fost aplicata inca in nici o tara UE.
Pana acum, ratie gratuita
Reglementarile europene cu privire la alocarea certificatelor de gaze cu efect de sera prevedeau ca fiecare tara semnatara a protocolului de la Kyoto sa primeasca un numar de astfel de certificate, pe care sa le distribuie gratuit, in functie de criterii bine determinate, actorilor din industrie care folosesc instalatii cu astfel de emisii. Spre exemplu, Romania a primit, in 2007, aproape 75 de milioane de certificate de emisii, care echivalau cu dreptul industriei romanesti de a emite, la nivel national, 75 de milioane de tone de gaz cu efect de sera. Sectoarele aflate sub incidenta schemei de comercializare a certificatelor de emisii sunt: energie; rafinare produse petroliere; product ie si prelucrare metale feroase; ciment; var; sticla; ceramica; celuloza si hartie. Astfel, potrivit Planului National de Alocare, in cazul marilor industrii in domeniul cimentului, Holcim a primit gratuit, in 2007, circa 1,66 milioade de certificate, Lafarge aproximativ 3,1 milioane de certificate, iar Carpatcement 2,1 milioane de certificate, aceste cifre fiind obtinute in urma unui calcul din care a rezultat volumul estimat al emisiilor de gaze cu efect de sera. Potrivit Nicoletei Rosu, sef serviciu in cadrul Directiei Protectia Atmosferei si Schimbari Climatice de la Agentia Nationala de Protect ie a Mediului, in cazul in care, in urma masuratorilor efectuate, se constata ca producatorul industrial si-a depasit „ratia“ de emisii anuale, acesta este nevoit sa cumpere astfel de certificate de pe piata si sa le returneze statului. In cazul in care face „economie“ la gaze cu efect de sera si ramane cu certificate nefolosite, acesta le poate vinde sau pastra pentru a le folosi in viitor.
Cumparare prin licitatii
In cazul in care masura propusa de Ministerului Mediului privind noile reguli de comercializare a certificatelor de emisii de CO2 ar fi pusa in aplicare, primul efect ar fi ca toti produca torii din industrie vor fi obligati sa cumpere toate certificatele echivalente emisiilor pe care le produc, prin licitatie. Practic, Romania ar primi un numar de certificate de emisii pe care autoritatile statului nu le-ar distribui gratuit, ci le-ar vinde produca torilor de ciment. Un calcul simplu releva niste cifre care ar putea ingropa definitiv industria cimentului sau pe cea siderurgica, aflate in situatia de a produce cu costuri imense, practic insuportabile. La un pret estimat de 40 – 60 de euro pe tona de gaze cu efect de sera, industria cimentului ar trebui sa suporte costuri suplimentare anuale de 400-450 de milioane de euro. Mai mult, industriasii vor avea dificultati extraordinare in a estima costurile reale ale productiei, pretul tonei de dioxid de carbon fiind greu de anticipat in condit iile in care fluctueaza, in functie de piata.
Ce este certificatul de emisii
Certificatul de emisii de gaze cu efect de sera este titlul care confera dreptul de a emite o tona de dioxid de carbon echivalent intr-o perioada definita, valabil numai pentru indeplinirea scopului Hotararii Guvernului nr. 780/2006 privind infiintarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera si care este transferabil in conditiile prevazute de aceasta hotarare.
Mihai Rohan: „Intreaga economie va avea de suferit“
Mihai Rohan, director general al Carpatcement, presedintele organizat iei patronale a cimentului Cirom si vicepre- sedinte al CONPIROM, a declarat pentru ziarul „Unu“ ca adoptarea acestor masuri va avea consecinte extrem de grave asupra economiei Romaniei. „Primul din aceste efecte negative se va manifesta prin importuri masive de ciment, pe cale terestra si maritima din tari non - EU, fara restrictii de CO2. Aceasta va duce la cresterea emisiilor globale de CO2, deoarece apare si transportul spre Romania si Europa. In al doilea rand, va aparea fenomenul de relocare a unor instalatii industriale in afara spatiului comunitar, lucru care ar conduce la un blocaj al dezvolta rii economico-sociale a Romaniei“, sustine Mihai Rohan. Conform acestuia, o lovitura foarte grava ar primi si bugetul de stat, dar si mediul in Romania. „Toate activitat ile industriale si, printro reactie in lant, intreaga economie a Romaniei vor avea de suferit in urma acestor masuri. In mod cert, numai plecarea fabricilor de ciment spre alte state va insemna o reducere a contribut iilor catre Bugetul de Stat cu aproximativ 350 milioane de euro pe an. Balanta economica a Romaniei va fi dezechilibrata puternic prin aparitia importurilor de ciment in valoare de aproximativ 1200-1600 milioane de euro pe an“, a mai precizat presedintele Cirom. „Trebuie impiedicata aplicarea acestor masuri in Romania. Avand in vedere toate efectele negative majore asupra intregii economii, dar mai ales a industriei, CONPIROM solicita Guvernului Romaniei, partidelor politice si europarlamentarilor romani sa adopte o pozitie responsabila fata de dezvoltarea economico-sociala a Romaniei, sa sustina si sa prezinte in mod ferm interesele economice legitime ale tarii noastre in Parlamentul European“, ne-a mai declarat Mihai Rohan.
Patricea Ghiocel, consultant tehnic in afaceri industriale la Holcim, ne-a declarat ca organizatia patronala de profil, CIROM, a transmis europarlamentarilor romani pozitia sa in privinta initiativei legislative europene. „Sunt unele estimari din care rezulta ca pretul unei tone de dioxid de carbon ar putea ajunge la 60-100 de euro. Romania este o tara de granita, ceea ce o pune intr-o pozitie avantajoasa pentru relocarea productiei. Am putea asista la acest fenomen, daca proiectul UE va intra in vigoare“, a precizat consultantul Holcim.
Zeci de mii de someri si pierderi de sute de milioane de euro
Firma de consultanta internationala Boston Consulting Group a realizat recent un stiudiu care arata cat se poate de clar efectele negative pe care masura le va produce. Astfel, in cazul in care pretul pe tona de CO2 va ajunge la 35 de euro, toate fabricile de ciment din Europa, deci inclusiv cele din Romania se vor inchide. La un pret de 25 de euro pe tona de CO2, 80% din productia de ciment va fi relocata in afara Europei, urmand sa se mute in tari precum India sau China, care nu au cota obligatorie de poluare. Ce inseamna acest lucru pentru Romania? Cele trei mari fabrici de ciment din tara noastra, Lafarge, Holcim si Carpatcement, vor fi nevoite sa isi mute activitatea in alte state. Consecintele vor fi dezastruoase: 20.000 de oameni vor ramane fara locuri de munca, iar statul va pierde aproximativ 400 de milioane de euro pe an, bani ce vin de pe urma taxelor si impozitelor platite de firmele din domeniu. De asemenea, in lipsa unor producatori autohtoni, statul va trebui sa cheltuieasca aproximativ 1,5 miliarde de euro pe importuri de ciment.
Productia de ciment redusa la zero
Impactul social major determinat de masurile propuse si riscurile producerii unui adeva rat crah au fost subliniate si de dr. Marius Eugen Opran, membru in cadrul Biroului Executiv al Comitetului Economic si Social European (EESC). „Romania se afla abia la inceputul dezvoltarii economice si este necesar sa recupereze decalajul care o desparte de celelalte tari europene, avand nevoie urgenta de o cres- tere economica si mai ales de modernizarea infrastructurii. Particularizat pentru Romania, in cazul in care metoda de alocare a certificatelor de emisii ar fi licitatia, la un pret de 29 euro/ t CO2, toata productia de ciment va fi redusa la zero“, a aratat Marius Opran. In cazul in care se va adopta in cele din urma planul de ma- suri, cea mai buna varianta ar fi acordarea licentelor de CO2 in mod gratuit. Totusi, si in aceasta situatie, conform studiului realizat de Boston Consulting Group, circa o treime din fabricile de ciment vor alege sa paraseasca teritoriul european. Pe de alta parte, interesant este ca, potrivit aceluiasi studiu, emisiile globale de dioxid de carbon nu ar disparea nici in situatia in care aceste masuri ar fi aplicate. Ba din contra, ele ar creste pana la 38 de milioane de tone din cauza importurilor realizate din tari cu instalatii mai putin eficiente decat cele din statele europene si a emisiilor aditionale din transport.
Totul va fi mai scump sau mai prost
Eventuala inchidere a fabricilor de ciment din Romania va afecta mai multe segmente ale economiei. Indeosebi construc- tiile. Astfel, in cazul in care taxa pe emisie de CO2 va fi adoptata, iar fabricile vor alege sa ramana in Romania, toate costurile pentru ceea ce se realizeaza folosind ciment vor exploda in lant. Marii producatori de ciment vor trebui sa majoreze preturile pentru a acoperi taxa impusa de ministerul Mediului. Totul va fi mai scump. De la betoane pana la case sau autostrazi. Pe de alta parte, in cazul in care fabricile de ciment se vor muta din Romania, preturile vor include taxe mai mari de transport si cheltuielile aferente importului. Mai exista si o a treia varianta. Anteprenorii sa aduca ciment din alte tari, precum Ucraina, Bulgaria sau Turcia, unde este mai ieftin, dar de proasta calitate. Specialistii in domeniu avertizeaza ca aceasta metoda genereaza riscuri pe termen mediu si lung. Asta pentru ca in cazul folosirii unui ciment slab calitativ, automat ceea ce se construies te va fi de proasta calitate. De asemenea, cel mai probabil, inflatia ar scapa de sub control, din cauza cresterii asociate a preturilor celorlalte produse si servicii. Piata imobiliara, aflata la buza prapastiei, s-ar prabusi complet, iar nivelul de trai al romanilor s-ar degrada odata cu aceste scumpiri. Totodata, faptul ca Romania va deveni, din producator, importator de ciment ar adanci deficitul extern. Deficitul de cont curent a fost principalul motiv pentru care agentiile de rating Standard&Poor’s si Fitch au retrogradat ratingul Romaniei la nivelul „non-investment grade“, lucru care a dus la cresterea costului finantarii externe.
Consumul de ciment in crestere
In ultimii ani, Romania a reprezentat unul din cei mai mari producatori si consumatori de ciment la nivelul Europei. In 2007, tara noastra s-a plasat detas at pe prima pozitie in Europa Centrala si de Est, ca nivel al vanzarilor de ciment, devansand tari precum Rusia, Polonia sau Turcia. Statul roman a beneficiat si de pe urma acestei situatii, astfel incat numai in primul trimestru al anului trecut economia nationala a simtit o majorare cu peste opt procente. De altfel, ministrul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, Laszlo Borbely, a declarat ca „principalul furnizor de bani in PIB il reprezinta segmentul construct iilor“. Capitol la care Romania s-a mentinut in acest an pe pozitia dominanta in UE, cu cresteri semnificative. De asemenea, analistii economici prognozeaza ca in urmatorii 15 ani constructiile se vor dezvolta si mai mult, in timp ce consumul intern de ciment va creste anual cu 15-20 de procente. „In urmatorii ani se va construi tot mai mult, iar infrastructura este punctul forte. Vorbim aici de construirea unui nou aeroport in Bucuresti, de sute de kilometri de autostrazi, de constructia de canale si altele. Nu va fi neglijat nici sectorul rezidential“, a declarat Mihai Rohan, directorul general al Carpatcement Holding.
Note
Potrivit Protocolului de la Kyoto, tarile semnatare, printre care si Romania, s-au angajat sa reduca cu 5,2% emisiile de dioxid de carbon in atmosfera, pana in 2012, comparativ cu anul 1990. Tarile emergente care au scapat de comunism au fost defavorizate fata de celelalte state ale UE. Productia industriala a tarii noastre in 1990 s-a redus la 70% fata de cea a anului anterior, pe fondul evenimentelor din decembrie 1989, dupa care, in timp, s-a redresat. Luandu-se in calcul o productie de 70% si aplicandu-i-se inca o reducere de 5,2%, rezulta ca emisiile firmelor romanesti au fost reduse cu peste 35%. Ceea ce nu s-a intamplat in tarile UE care n-au avut probleme cu schimbarea regimului si a formei de guvernamant. Depasindu-si cu mult obiectivul initial, UE intentioneaza sa majoreze din nou cota reducerilor de emisii, de asta data cu 20%, in perioada 2013 – 2020. Iar oficialii romani sunt de acord cu ideea, in ciuda crizei si a somajului cu care ne confruntam. Ceea ce inseamna ca emisiile poluante produse de tara noastra vor fi reduse in total, fata de anul 1989, nu cu 25%, ci cu peste 55%. In concluzie, avem de-a face cu o discriminare intre state europene care ar trebui sa aiba aceleasi drepturi si indatoriri.
Angajamentele pe care Uniunea Europeana este pe cale sa le ia in privinta diminuarii emisiilor de gaze cu efect de sera pot avea „efecte draconice“ asupra economiei romanesti, ne-a declarat ieri liderul europarlamentarilor PNL, Adina Valean
„Toate industriile care pot fi lovite de aceste masuri, cum este si industria cimentului, pot sa para- seasca zonele Uniunii Europene, cum este tara noastra, si sa se duca mai la est. Acolo nu exista reglementari pentru diminuarea emisiilor de dioxid de carbon si mana de lucru este mult mai ieftina“, a sustinut Valean. Ea a explicat ca o astfel de perspectiva este de rau augur pentru economia noastra
„Efectul ar presupune o scadere a contributiilor la PIB-ul Romaniei, un somaj crescut si un efort mai mare financiar deoarece Romania ar trebui sa importe, la un pret ridicat, materiale de constructii fabricate in afara spatiului Uniunii Europene“, a specificat Adina Valean. Ea si-a manifestat insa increderea ca nu se va ajunge totusi la o astfel de situatie, deoarece la nivelul UE se negociaza inca maniera in care vor fi implementate masurile de diminuare a emisiilor de gaze cu efect de sera.